Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý công
Tên luận án: Quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng ở Việt Nam hiện nay
Nội dung trang thông tin tóm tắt:
Thứ nhất, Luận án quan niệm quản lý nhà nước (QLNN) đối với các trường giáo dưỡng là việc Bộ
Công an chủ trì, phối hợp với các cơ quan hữu quan chỉ đạo các trường giáo dưỡng trong việc tổ chức quản lý, giáo dục người chưa thành niên vi phạm pháp luật trở thành những công dân lương thiện, có ích cho xã hội và phòng ngừa tội phạm.
Thứ hai, Luận án luận giải để đưa ra các đặc điểm riêng của QLNN đối với các trường giáo dưỡng, đó là: i) mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao và tính mệnh lệnh đơn phương của nhà nước, tính cưỡng chế bắt buộc thi hành; ii) là quản lý theo ngành, lĩnh vực chuyên môn; iii) vừa thực hiện chức năng bảo vệ pháp luật vừa thực hiện chức năng xã hội của nhà nước; iv) có tính lịch sử, không phổ biến; v) là hình thức quản lý kết hợp nhà nước xã hội.
Thứ ba, Luận án chỉ ra các hạn chế trong QLNN đối với các trường giáo dưỡng gồm: i) chính sách đặc thù chuyên biệt đối với trường giáo dưỡng chưa đầy đủ; quy hoạch đối với các trường giáo dưỡng đã cũ, lạc hậu; ii) việc xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật còn chưa đầy đủ, chưa thống nhất và thiếu ổn định; iii) về tổ chức bộ máy, vẫn chưa có cơ quan chuyên trách, độc lập tham mưu cho cấp có thẩm quyền thực hiện chức năng QLNN đối với các trường giáo dưỡng; đội ngũ cán bộ, giáo viên của trường giáo dưỡng còn thiếu và yếu ở một số lĩnh vực; iv) cơ sở vật chất của các trường giáo dưỡng còn nhiều khó khăn, thu hút nguồn lực còn hạn chế và không thường xuyên; v) công tác thanh tra, kiểm tra của Bộ Công an đối với các trường giáo dưỡng chưa được quan tâm đúng mức. Luận án chỉ ra nguyên nhân của các hạn chế đó là: i) chưa mạnh dạn nghiên cứu, xây dựng, áp dụng chính sách, quy hoạch cho các trường giáo dưỡng theo các mô hình cơ sở quản lý tiên tiến, có hiệu quả trên thế giới; ii) việc xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật chưa theo kịp chủ trương, quan điểm chỉ đạo của nhà nước, công tác cải cách, sửa đổi luật chưa triệt để theo các chuẩn mực của pháp luật quốc tế; iii) tổ chức quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng đã quá cũ, chưa được nghiên cứu kiện toàn, nguồn nhân lực chưa được đào tạo nâng cao để đáp ứng yêu cầu mới; iv) kinh phí đầu tư xây dựng cơ sở vật chất chưa được quan tâm, chưa có cách thức thu hút nguồn lực rộng rãi ngoài xã hội; v) do chủ trương thay đổi cơ quan quản lý nên dẫn đến tâm lý buông lỏng, bỏ ngỏ công tác thanh tra, kiểm tra.
Thứ tư, Luận án đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN đối với các trường giáo dưỡng ở Việt Nam, bao gồm: i) xây dựng hệ thống chính sách đặc thù cho các trường giáo dưỡng, quy hoạch lại các trường giáo dưỡng; ii) hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước đối với các trường giáo dưỡng; iii) kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, giáo viên; iv) tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và đổi mới cách thức thu hút nguồn lực; v) tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
