THÔNG TIN LUẬN ÁN TIẾN SĨ
1. Đề tài luận án: “Hoàn thiện chính sách tài chính đối với cơ sở giáo dục đại học ngành Công an”.
2. Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng; Mã số: 62.34.02.01.
3. Họ và tên NCS: Nguyễn Xuân Hiệp
4. Họ và tên cán bộ hướng dẫn khoa học:
1. TS. Vũ Nhữ Thăng
2. PGS.TS Dương Đăng Chinh
5. Những kết luận mới của luận án
5.1. Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận:
Một là, luận án tiếp cận nghiên cứu giáo dục đại học (GDĐH) theo hai giác độ: GDĐH là dịch vụ (DV), hàng hóa (HH) công cộng, có ngoại ứng dương với xã hội và là HH khuyến dụng; GDĐH còn mang tính chất của HH cá nhân. Đây là cơ sở lý luận xuyên suốt luận giải cho việc hình thành các nguồn tài chính và phân phối, sử dụng các nguồn tài chính đối với cơ sở giáo dục đại học (CSGDĐH).
Hai là, luận án đã tiếp cận nghiên cứu chính sách tài chính đối với CSGDĐH theo các bộ phận cấu thành là chính sách khai thác, huy động và chính sách phân phối, sử dụng nguồn tài chính. Đồng thời, rút ra được các vai trò và yêu cầu của chính sách tài chính đối với CSGDĐH.
Ba là, luận án đã phân tích, đánh giá và hệ thống hóa được các vấn đề lý luận về xu hướng chuyển từ quản lý tài chính NSNN cấp dựa trên đầu vào sang quản lý theo đầu ra đối với các CSGDĐH, các mô hình lý thuyết và các phương thức áp dụng trong thực tế về phân bổ ngân sách nhà nước (NSNN) cho CSGDĐH; xu hướng gia tăng trong khai thác, huy động các nguồn tài chính ngoài NSNN và các chiến lược nhằm tăng nguồn thu từ người học và các nguồn thu tiềm năng khác; coi học phí là giá cả của DV GDĐH; các yếu tố làm cho chi phí trong các CSGDĐH luôn có xu hướng tăng lên và các chiến lược nhằm giảm chi phí đơn vị (CPĐV) trong các CSGDĐH.
Bốn là, hệ thống hóa được những đặc điểm đặc thù, những kết quả, ưu điểm đạt được và những hạn chế, bất cập của chính sách tài chính đối với CSGDĐH ngành Công an Việt Nam trong thời gian qua nhằm tạo cơ sở đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách tài chính đối với CSGDĐH ngành Công an trong thời gian tới từ nay đến năm 2020.
5.2. Những phát hiện, đề xuất mới rút ra được từ kết quả nghiên cứu luận án:
Một là, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với CSGDĐH là việc trao cho các CSGDĐH được tự chủ tất cả các yếu tố tác động tới nguồn thu và việc chi tiêu nguồn tài chính. Không nên đồng nhất việc giảm cấp kinh phí thường xuyên cho các CSGDĐH ở nước ta hiện nay là trao quyền tự quyền tự chủ.
Hai là, cần coi các CSGDĐH ngành Công an là đơn vị sự nghiệp cung cấp DV GDĐH cho ngành Công an với sản phẩm, DV có tính xã hội hóa thấp, song hoàn toàn có thể áp dụng chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm như các CSGDĐH ngành dân sự khác. Đồng thời, cần coi việc NSNN cấp cho các CSGDĐH ngành Công an là việc Nhà nước thanh toán kinh phí theo đơn đặt hàng về DV GDĐH cho các đơn vị này.
Ba là, chuyển dần phương thức quản lý theo đầu vào sang phương thức quản lý theo kết quả hoạt động đối với nguồn tài chính từ NSNN cấp cho các CSGDĐH ngành Công an với lộ trình và các điều kiện cụ thể.
Bốn là, xây dựng được các tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư cho GDĐH ngành Công an, trong đó đã phản ánh được hai sứ mệnh cơ bản của các CSGDĐH ngành Công an (đào tạo và nghiên cứu khoa học phục vụ sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia).
Thứ năm, việc áp dụng phương thức đầu tư xây dựng – chuyên giao (BT) trong khai thác, huy động vốn đầu tư cho các dự án di dời, xây dựng cơ sở mới của các CSGDĐH ngành Công an theo quy hoạch.
