Đề tài luận án: Chính sách phát triển bền vững rừng trồng sản xuất ở các tỉnh biên giới Đông Bắc Việt Nam
Chuyên ngành: Khoa học quản lý
Mã số: 9310110
Nghiên cứu sinh: Vì Anh Đức
Mã NCS: NCS38.109QL
Người hướng dẫn: GS.TS Nguyễn Đình Hương TS. Đàm Sơn Toại
Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân
– Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận
(1) Kế thừa nội dung sự can thiệp của nhà nước trong khái niệm về chính sách (CS) của Frank Ells (1995), Phạm Ngọc Côn, (1996) và kế thừa nội dung bên vững (BV) về kinh tế, xã hội, môi trường trong khái niệm về phát triên BV lâm nghiệp của Food Dry (1992), Phạm Xuân Phương (2001), luận án (LA) đưa ra khái niệm: CS phát triển BV RTSX ở các tỉnh biên giới là tổng thể các can thiệp của nhà nước bằng các biện pháp kinh tế, giáo dục, tổ chức hành chính tác động đến các quy luật hình thành và phát triển RTSX nhằm phát triển BV RTSX cả về kinh tế, xã hội và môi trường ở vùng biên giới. Đối tượng là RTSX & các tỉnh biên giới là những vấn đề được cụ thể hóa trong luận án với các đặc điểm đặc thù về hoạt động của RTSX và tác động của vùng biên giới. Đây chính là cơ sở tạo nên sự khác biệt của các nội dung của CS và đánh giá sự tác động của CS.
(2) Đánh giá CS về cơ bản có 2 cách: (i) Đánh giá theo qui trình CS của Bùi Thị Minh Nguyệt (2013), Trần Thanh Cao và các cộng sự (2017); (ii) Đánh giá theo nội dung CS của V. Ceyhan (2010), Hà Sỹ Đồng (2016). Trên cơ sở đó LA đánh giá CS phát triển BV RTSX ở vùng biên giới gồm: (i) Đánh giá tính khoa học, tính hợp lý, tính hệ thống, tính đầy đủ của CS theo quy trình của CS từ soạn thảo đến ban hành CS; (ii) Đánh giá kết quả triển khai CS (kế thừa cách tiếp cận i); (iii) Đánh giá tác động của CS đền sự phát triển BV RTSX (kế thừa cách tiếp cận ii);
– Những phát hiện, đề xuất mới rút ra từ kết quả nghiên cứu, khảo sát của luận án
(1) Kết quả nghiên cứu của LA đã chỉ ra CS phát triển BV RTSX ở các tỉnh biên giới Đông Bắc được soạn thảo khá bám sát yêu cầu các CS của Trung ương; tuyên truyền, triển khai CS cũng đã đến tận thôn bản. Tuy nhiên, các CS soạn thảo chưa thật bám sát sự khó khăn về địa hình và tính phức tạp về cơ cấu dân cư, tính nhạy cảm về an ninh chính trị vùng biên giới nên tổ chức thực hiện CS gặp nhiều khó khăn. Nguyên nhân là do sự hạn chế về chất lượng nguồn nhân lực xây dựng CS, nhân lực quản lý nhà nước về lâm nghiệp, trình độ dân trí và nguồn lực tài chính của vùng núi biên giới. Vì vậy, tác động CS đền phát triển RTSX chưa tương xứng với tiềm năng về đất đai, về sự đầu tư cho sự phát triển LN của vùng núi biên giới, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra cả về diện tích, giá trị kinh tế, xã hội và môi trường.
(2) Để khắc phục những hạn chế và nguyên nhân trên, LA đề xuất 3 nhóm giải pháp nhằm đổi mới, hoàn thiện CS phát triển BV RTSX ở các tỉnh biên giới Đông Bắc: (i) Các giải pháp chung tạo cơ sở, nên tảng cho đối mới, hoàn thiện CS; (ii) Các giải pháp nâng cao chất lượng các CS; (iii) Các giải pháp nâng cao năng lực tổ chức triển khai các CS. Trong đó, tập trung 4 giải pháp cụ thể thuộc nhóm giải pháp 2 và 3 (cơ bản là nhóm 3), gồm: (i) Huy động có hiệu quả các nguồn lực cho thực thi chính sách theo hướng gia tăng cả nguồn lực nhà nước và các nguồn lực xã hội; (ii) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho soạn thảo CS và nguồn nhân lực quản lý nhà nước trong tổ chức triển khai CS; (iii) Tổ chức có hiệu quả công tác tuyên truyên phố biên CS trực tiếp đến các chủ thể thực thi CS với các hình thức và nội dung phù hợp; (iv) Xây dung và thực hiện tốt cơ chế kết hợp giữa lợi ích và trách nhiệm trong tổ chức triển khai các CS phát triển bên vũng RTSX của Vùng.
