Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý công
Tên luận án: Quản lý nhà nước về di tích quốc gia đặc biệt vùng đồng bằng sông Hồng
Nội dung trang thông tin tóm tắt
Thứ nhất, Luận án quan niệm quản lý nhà nước (QLNN) về di tích quốc gia đặc biệt (QGĐB) là sự tác động liên tục, có tổ chức, có chủ đích của Nhà nước bằng nhiều cách thức, công cụ quản lý khác nhau đến đối tượng quản lý nhằm bảo tồn, giữ gìn và khai thác các giá trị của di tích QGĐB phục vụ cho sự phát triển kinh tế – xã hội, đáp ứng nhu cầu về vật chất và tinh thần cho cộng đồng.
Thứ hai, Luận án phân tích thực trạng QLNN về di tích QGĐB vùng đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) giai đoạn 2010 – 2017. Kết quả nghiên cứu đã chỉ ra những ưu điểm như hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về di sản văn hóa liên tục được bổ sung, hoàn thiện góp phần tăng cường hiệu lực QLNN và nâng cao nhận thức của nhân dân; di tích QGĐB vùng ĐBSH về cơ bản đã được quy hoạch tổng thể bảo tồn và phát huy giá trị; việc huy động được nguồn lực rất lớn đặc biệt có sự tham gia của cộng đồng với các hình thức xã hội hóa đóng góp, công đức cho di tích được chính quyền địa phương và cơ quan chuyên môn quan tâm, giám sát; Di tích QGĐB vùng ĐBSH trở thành những điểm du lịch hấp dẫn và thu hút đông đảo khách tham quan, góp phần phát triển kinh tế – xã hội của địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, còn những hạn chế, bất cập trong hoạt động QLNN về di tích QGĐB vùng ĐBSH như: i) việc triển khai thực hiện chiến lược, quy hoạch còn chậm; thiếu sự gắn kết quy hoạch, chưa có cơ chế liên kết trong vùng; ii) thiếu quy định, quy chế quản lý riêng về di tích QGĐB; iii) mô hình quản lý chưa thống nhất và việc phân cấp quản lý hiện nay chưa hợp lý; iv) thiếu nguồn nhân lực có chất lượng cao, số lượng cán bộ, công chức được đào tạo chuyên ngành thấp; v) việc huy động nguồn lực chưa thường xuyên, quản lý và sử dụng nguồn lực huy động chưa hiệu quả; vi) chưa chủ động thực hiện thanh tra, kiểm tra, chậm giải quyết và xửlý vi phạm, chế tài xử phạt không đủ sức răn đe. Những hạn chế nêu trên do nhiều nguyên nhân, nhưng một số nguyên nhân đáng lưu ý là: i) việc bảo tồn di tích không theo quy hoạch, thiếu sự phối hợp giữa quy hoạch bảo tồn di tích với các quy hoạch và dự án phát triển kinh tế – xã hội khác trên cùng địa bàn; ii) Pháp luật về di sản văn hóa chậm đi vào cuộc sống, thiếu sự chủ động và tích cực tuyên truyền, phổ biến, chưa có quy định riêng về di tích QGĐB; iii) thiếu cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, các cấp quản lý; iv) việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quản lý chuyên ngành chưa đáp ứng yêu cầu; v) các tỉnh, thành phố chưa có quỹ bảo tồn di tích QGĐB, thực hiện chính sách xã hội hóa nguồn lực để bảo tồn di tích nhưng cũng làm mất yếu tố nguyên gốc của một số di tích; vi) thiếu quy định trách nhiệm rõ ràng giữa các cấp chính quyền và chậm giải quyết, xử lý vi phạm.
Thứ ba, nhằm hoàn thiện QLNN về di tích QGĐB vùng ĐBSH, Luận án đề xuất 06 giải pháp chính gồm: i) Xây dựng và ban hành chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách về di tích QGĐB theo hướng liên kết phát triển vùng; ii) Rà soát, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về di tích QGĐB; iii) Kiện toàn tổ chức bộ máy QLNN về di tích QGĐB; iv) Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về di tích QGĐB; v) Huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực để bảo tồn và phát huy giá trị di tích QGĐB; vi) Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật trong QLNN về di tích QGĐB; và 03 giải pháp khác: i) Ứng dụng khoa học công nghệ mới nhất là công nghệ thông tin trong QLNN về di tích QGĐB; ii) Đẩy mạnh công tác truyền thông, nâng cao nhận thức pháp luật về di sản văn hóa; iii) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế.
