Luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế chính trị
Tên luận án: Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước để phát triển giao thông nông thôn vùng Đồng bằng sông Hồng
1. Vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước để phát triển giao thông nông thôn là một bộ phận của ngân sách Nhà nước được đưa vào đầu tư xây dựng, bảo dưỡng, nâng cấp phát triển hệ thống giao thông nông thôn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và xã hội của khu vực nông thôn. Đây là nguồn vốn rất quan trọng với tư cách là « vốn mồi », tạo đà để thu hút các nguồn lực khác cùng tham gia đầu tư.
2. Là một trong hai vùng kinh tế lớn của cả nước, hiện nay, đầu tư từ ngân sách Nhà nước để phát triển giao thông nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng đã đạt được những thành tựu đáng kể song vẫn còn một số hạn chế trong huy động, quản lý và sử dụng như: 1) Vốn ngân sách Nhà nước đầu tư cho giao thông nông thôn chưa đáp ứng nhu cầu; 2) Các nguồn vốn huy động khác lồng ghép với vốn ngân sách Nhà nước đầu tư phát triển giao thông nông thôn còn thấp, làm hạn chế hiệu quả sử dụng vốn; 3) Phân bổ và giao vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, trong đó có giao thông nông thôn còn chậm; 4) Cơ chế quản lý, giám sát vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước để phát triển giao thông nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng còn bất cập. Nguyên nhân cơ bản của những hạn chế nêu trên là do: 1) Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước rất hạn chế, xét cả về cơ cấu và quy mô vốn; 2) Sự tham gia chủ động của một bộ phận người dân còn chưa đầy đủ; 3) Sự phối hợp trong quản lý, sử dụng và triển khai thực hiện đầu tư cho giao thông nông thôn của các chủ thể còn thiếu đồng bộ; 4) Thiếu một thể chế tổng thể đủ mạnh nhằm xác lập quyền và trách nhiệm của các chủ thể tham gia đầu tư, quản lý và vận hành một cách hiệu quả.
3. Hướng tới mục đích huy động và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước để phát triển giao thông nông thôn, vùng đồng bằng sông Hồng cần tập trung vào các nhóm giải pháp chủ yếu sau: 1) Cơ chế, chính sách (đổi mới cơ chế phân cấp, quản lý giữa Trung ương và địa phương trong đầu tư phát triển giao thông nông thôn; khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quy định hiện hành); 2) Tăng cường huy động vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước thông qua khai thác và quản lý chặt chẽ các khoản thu vào ngân sách Nhà nước, phát hành trái phiếu, vay lại nguồn vốn vay nước ngoài, khai thác quỹ đất; 3) Sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư thông qua việc hoàn thiện cơ chế quản lý, giám sát hoạt động đầu tư, quản lý chất lượng công trình giao thông nông thôn và một số giải pháp khác như tăng cường thanh tra, kiểm tra, nâng cao năng lực cán bộ quản lý đầu tư giao thông nông thôn và tăng cường áp dụng khoa học, công nghệ trong đầu tư phát triển giao thông nông thôn.
